Gunning en motivering

De Aanbestedingswet 2012 schrijft voor dat een aanbestedende dienst bij de gunning van opdrachten boven de Europese aanbestedingsdrempel in beginsel kiest voor de beste prijs-kwaliteitverhouding (BPKV). Ook Gids Proportionaliteit gaat uit van gunning op grond van BPKV. Dat is zodoende het uitgangspunt. BPKV is daarmee het meest gebruikte gunningscriterium.

Bij gunning op basis van BPKV worden naast de prijs ook andere aspecten meewogen. Het biedt aanbestedende diensten de mogelijkheid om een balans te vinden tussen kosten en kwaliteit. Enkele veelvoorkomende subcriteria binnen BPKV zijn:

• Duurzaamheid: bijvoorbeeld de milieuprestaties van een product of de energiezuinigheid van een gebouw.
• Innovatie: de mate waarin een inschrijving innovatieve oplossingen biedt.
• Uitvoeringsplanning: de snelheid en efficiëntie van de uitvoering van de opdracht.
• Kwaliteit van materialen en methoden: relevant bij bouw- en infrastructuurprojecten.

Het toepassen van een ander gunningscriterium, zoals laagste prijs of laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit, is alleen mogelijk indien dat in de aanbestedingsstukken door de aanbestedende dienst is gemotiveerd. Het criterium ‘laagste prijs’ wordt meestal gebruikt bij opdrachten waarbij de kwaliteit vastligt en nauwelijks verschilt tussen inschrijvers. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn bij standaardproducten of eenvoudige werken. Bij het criterium ‘laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit’ is niet alleen de aanschafprijs van belang, maar ook de totale kosten over de levensduur van het product of de dienst. Dit is bijvoorbeeld relevant bij infrastructurele projecten, waarbij onderhouds- en energiekosten een grote rol spelen in de uiteindelijke kosten.

Gunningsbeslissing en motivering

De aanbestedende dienst neemt na de beoordeling van alle inschrijvingen een gunningsbeslissing. De gunningsbeslissing betreft de keuze van de aanbestedende dienst met welke inschrijver de overeenkomst wordt gesloten. Uit deze gunningsbeslissing volgt ook welke inschrijvers worden afgewezen en waarom. De aanbestedende dienst moet dit motiveren. Op grond van artikel 2.130 lid 1 van de Aanbestedingswet 2012 moet de gunningsbeslissing ‘alle relevante redenen’ voor die beslissing bevatten. Alleen op die manier kunnen de afgewezen inschrijvers beoordelen of de aanbestedingsprocedure volgens de regels is verlopen, of dat het toch zinvol is om bezwaar te maken. Dit houdt in dat zij inschrijvers moeten informeren over:

• De redenen voor de afwijzing van hun inschrijving.
• De kenmerken en voordelen van de winnende inschrijving.
• De totale score van hun inschrijving en die van de winnaar.
• Op welke wijze en binnen welke termijn inschrijvers rechtsmaatregelen kunnen aanwenden tegen de gunningsbeslissing.