Wieringa AdvocatenWieringa Advocaten • Postbus 10100 1001 EC Amsterdam • IJdok 17 1013 MM Amsterdam • +31 (0)20 624 6811 • Wieringa@wieringa.nl
 
Ambtenarenrecht
Femke van Ooijen, 12/04/2011

Nieuwe rechtspositie ambtenaren; ambtenaar en werknemer vanaf 2015 gelijke rechten?

Gisteren, maandag 11 april 2011, is er een initiatiefwet voor behandeling aan de Tweede Kamer aangeboden, die inhoudt dat vanaf 2015 voor 95% van de ambtenaren het “gewone” arbeidsrecht gaat gelden.

Volgens de indieners, CDA en D66, is de huidige situatie - waarin 600.000 ambtenaren andere rechten dan werknemers in de private sector hebben - niet meer van deze tijd. Daarbij wijzen zij erop dat beide stelsels gedurende de afgelopen jaren al meer naar elkaar zijn toegegroeid doordat veel ambtenaren mogen staken, er CAO'sworden afgesloten en ambtenaren onder de voor werknemers geldende sociale zekerheidswetten zijn gebracht.
Doel van de voorgestelde wijziging is onder andere verbetering van de doorstroom van medewerkers tussen de private en publieke sector; de verschillende stelsels van arbeidsvoorwaarden zouden een overstap op dit moment nog teveel tegenhouden.

Het voorstel is met enige scepsis ontvangen; toepassing van het “gewone” ontslagrecht zou teveel ruimte bieden voor politieke willekeur, zo is de vrees. De extra ontslagbescherming zoals die nu voor ambtenaren geldt, zou toepassing van die willekeur voorkomen. Volgens de indieners van het voorstel, kent het “gewone” ontslagrecht echter voldoende waarborgen: “Gewone werknemers kunnen ook niet willekeurig worden ontslagen”. Voor militairen en rechters zal evenwel een uitzondering worden gemaakt; voor hen blijft de situatie ongewijzigd, teneinde hun onafhankelijkheid te garanderen.

Afgevraagd kan worden of die scepsis nu zo terecht is, en of de (ontslag)bescherming van de ambtenaar nu inderdaad zoveel groter is dan die van een werknemer.

In eerdere blogs over dit onderwerp (mei, oktober en november 2010) schreven wij hier ook over. Zo is het ontslag van een ambtenaar een eenzijdig besluit van zijn werkgever; anders dan bij werknemers wordt er dus geen toestemming gevraagd om de overeenkomst op te zeggen c.q. ontbinding bij de rechter gevraagd. Een ambtenaar kan zijn ontslag weliswaar aanvechten, maar zolang dit door tussenkomst van de rechter niet ongedaan is gemaakt, blijft het ontslag gelden en is de ambtenaar dus uit het werkproces en krijgt hij geen loon.

Daarnaast is het juist dat ambtenaren in bepaalde situaties aanspraak kunnen maken op een bovenwettelijke uitkering, naast een WW-uitkering, en in sommige situaties een vergoeding. Maar werknemers krijgen in de regel een vergoeding, afhankelijk van de reden en methode van het ontslag (de kantonrechtersformule of een schadevergoeding wegens kennelijk onredelijk ontslag), dus het is niet gezegd dat ontslag van een ambtenaar altijd duurder zal uitpakken dan ontslag van een werknemer.

De ingangsdatum van 2015 klinkt wat ambitieus. Het wetsvoorstel moet nog volledig worden behandeld, en enige tijd voor het voorbereiden en implementeren lijkt wel nodig.
Het gaat namelijk niet alleen om wijziging van het ontslagrecht - zoals uit sommige publicaties in de media zou kunnen worden afgeleid - maar om volledige toepassing van het arbeidsrecht op een personeelsbestand van 600.000 personen. Dat zal het nodige papierwerk - en aandacht voor overgangsbepalingen - met zich mee brengen.

Deel dit artikel via     
Twitter     Twitter     E-mail     

Femke van Ooijen is niet meer werkzaam bij Wieringa Advocaten. Indien u een vraag heeft naar aanleiding van dit artikel kunt u zich wenden tot één van de advocaten binnen het praktijkgebied Ambtenarenrecht

Schrijf u in voor onze nieuwsbrief

 

waarnaar bent u op zoek?

pagina's waarop minstens één van de zoektermen voorkomt
pagina's waarop alle zoektermen voorkomen
pagina's waarop de exacte tekst voorkomt

in de hele website
alleen in de blog
in de website met uitzondering van de blog

Wieringa Advocaten