Praktijkgebieden: Bestuursrecht
Indien in een besluit van een bestuursorgaan een onjuiste rechtsmiddelenverwijzing is opgenomen als gevolg waarvan de termijn voor het indienen van bezwaar of beroep wordt overschreden, dan is de overschrijding in beginsel verschoonbaar, zo bevestigde de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) onlangs in haar uitspraak d.d. 5 september 2012. Dit geldt ook indien de belanghebbende wordt bijgestaan door een beroepsmatige rechtsbijstandverlener.
Als een belanghebbende niet of niet tijdig bezwaar of beroep instelt tegen een besluit leidt dat in beginsel tot niet-ontvankelijkheid. Als echter geoordeeld kan worden dat de indiener redelijkerwijs niet in verzuim is geweest, dan kan een te laat ingediend bezwaar- of beroepschrift toch ontvankelijk worden verklaard (art. 6:11 Awb).
In de zojuist aangehaalde uitspraak van de Afdeling had het college van B&W van de gemeente Almelo in haar beslissing op bezwaar op een handhavingsverzoek van de Vereniging Stedelijk Leefmilieu Groen- en Milieubeheer, de Vereniging niet-ontvankelijk verklaard. In de rechtsmiddelenverwijzing had het college opgenomen dat het niet mogelijk was hiertegen beroep in te stellen. De Vereniging had echter toch beroep ingesteld zij het buiten de wettelijke termijn van zes weken.
De rechtbank heeft de termijnoverschrijding niet verschoonbaar geacht, omdat de gemachtigde van de Vereniging een zeer ervaren rechtshulpverlener is die aanstonds had moeten inzien dat de rechtsmiddelenclausule onjuiste informatie bevatte. Bij twijfel had hij in ieder geval binnen de termijn van zes weken een pro forma beroepschrift moeten indienen om de ontvankelijkheid van het beroep veilig te stellen. De rechtbank heeft daarbij verwezen naar een uitspraak van de Afdeling van 21 september 2011. In deze uitspraak heeft de Afdeling overwogen dat een termijnoverschrijding ten gevolge van het ontbreken van een rechtsmiddelenverwijzing niet verschoonbaar is, indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat belanghebbende wist dat hij binnen een bepaalde termijn bezwaar moest maken dan wel beroep of hoger beroep moest instellen. De Afdeling was van oordeel dat van bekendheid met deze termijn kan worden uitgegaan indien de belanghebbende voor afloop van de termijn door een professionele rechtsbijstandverlener werd bijgestaan.
In die uitspraak ging het weliswaar om het ontbreken van een rechtsmiddelenverwijzing, maar de rechtbank overwoog dat een onjuiste rechtsmiddelenclausule in dit geval op één lijn met het ontbreken ervan kan worden gesteld. De Afdeling gaat hier niet in mee en maakt onderscheid tussen het ontbreken van een rechtsmiddelenverwijzing en het opnemen van een onjuiste rechtsmiddelenverwijzing. Indien een rechtsmiddelenverwijzing is opgenomen, mag daarop, behoudens kennelijke misslagen, uit een oogpunt van rechtszekerheid worden vertrouwd, ook indien de belanghebbende wordt bijgestaan door een beroepsmatige rechtsbijstandverlener.
Ik vraag mij of het wel wenselijk is onderscheid te maken tussen het ontbreken van een rechtsmiddelenverwijzing en het opnemen van een onjuiste rechtsmiddelenverwijzing. Immers, in beide gevallen maakt het bestuursorgaan een fout en in beide gevallen wordt de belanghebbende bijgestaan door een professionele rechtshulpverlener. Mijns inziens is het dan logischer dat beide gevallen óf wel óf niet verschoonbaar zijn.
Yordy Soffner is niet meer werkzaam bij Wieringa Advocaten. Indien u een vraag heeft naar aanleiding van deze blog dan kunt u zich wenden tot onderstaande contactpersoon van het praktijkgebied bestuursrecht.
Door het leggen van conservatoir (derden) beslag worden vermogensbestanddelen van een wederpartij per direct bevroren. Er kan geen overdracht meer plaatsvinden en in bepaalde gevallen kunnen vermogensbestanddelen zelfs elders in bewaring worden gegeven. Deze actie kan druk zetten op de wederpartij waardoor een snelle oplossing kan worden bereikt.
Beslaglegging moet wel altijd worden gevolgd door een bodem of arbitrage procedure, tenzij eerder een buitengerechtelijke oplossing wordt bereikt.
Onterecht leggen van beslag moet worden voorkomen; het kan leiden tot een schadevergoedingsactie.
Wij onderzoeken graag of dit rechtsmiddel in uw situatie tot een spoedige oplossing kan leiden.
Snel een uitspraak nodig van de rechter over een bepaalde urgente situatie? In dat geval is een kort geding een oplossing voor uw situatie. De rechter geeft een voorlopig oordeel waaraan partijen zich al dan niet op straffe van een dwangsom dienen te houden.
Wij denken graag mee over de voor uw situatie passende juridische oplossing.
Dit is in het civiele en bestuurlijke recht de procedure die (al dan niet na hoger beroep) leidt tot een definitieve beslechting van het geschil. Anders dan in een kort geding ligt de nadruk hier veel meer op een schriftelijke uitwisseling van processtukken.
Wij onderzoeken graag of dit de aangewezen procedure is voor uw geschil.
Een partij die zich beroept op de rechtsgevolgen van de door haar gestelde feiten of rechten moet deze bewijzen. Voorafgaand aan iedere gewenste procedure moet derhalve de bewijspositie worden bekeken.
Soms is het bewijs nog niet voldoende in handen van de cliënt. In dat geval is nadere actie gewenst. Te denken valt dan bijvoorbeeld aan het instellen van een (voorlopig) getuigenverhoor of het afdwingen van het verkrijgen van inzage in bepaalde documenten die zich bij de wederpartij bevinden (exhibitieplicht).
Wij zoeken graag met u naar de mogelijkheden om uw bewijsprobleem op te lossen.
Soms ontstaat er in een onderneming een intern geschil tussen aandeelhouders of tussen het bestuur en (enkele) aandeelhouders. Dit kan bijvoorbeeld gaan over de te volgen strategie van de onderneming. In dat geval kan aan de Ondernemingskamer, een speciaal daarvoor geëquipeerde afdeling van het Hof Amsterdam -- bij ons kantoor om de hoek -- een onderzoek naar de gang van zaken binnen de onderneming worden gevraagd. Zo'n onderzoek kan worden voorafgegaan door het vragen van voorlopige voorzieningen, zoals het schorsen van een bestuurder voor de duur van de procedure of het tijdelijk ontnemen van het stemrecht van een aandeelhouder.
Wij denken graag mee over de voor uw situatie passende oplossing.