Praktijkgebieden: Bestuursrecht
Overheden sluiten tal van overeenkomsten met burgers. Soms zijn deze overeenkomsten volledige privaatrechtelijk van aard. Evenals burgers zijn overheden immers afnemers van bijvoorbeeld schoonmaakbedrijven of bureauartikelen. Dergelijke overeenkomsten zijn zonder meer afdwingbaar bij de civiele rechter.
Niet afdwingbaar bij de civiele rechter zijn zogenaamde bevoegdhedenovereenkomsten, waarbij het bestuursorgaan zich verplicht tot het nemen van een besluit in de zin van de Awb, overeenkomstig hetgeen is overeengekomen. Een dergelijke overeenkomst wordt gezien als een voorbereidingshandeling die tot leidt tot een besluit. Volgens vaste jurisprudentie is niet de civiele rechter, maar de bestuursrechter bevoegd te oordelen over de (niet) nakoming van een bevoegdhedenovereenkomst. Door het volgen van de bestuursrechtelijke procedure kunnen ook rechten van derden gewaarborgd worden.
Burgers moeten er dan ook op bedacht zijn dat het sluiten van een bevoegdhedenover-eenkomst nog niet betekent dat het afgesproken besluit ook daadwerkelijk genomen zal worden en dat het afdwingen van dit besluit vanwege belangen van derden lastig kan zijn.
Dit ondervond de ondernemersvereniging Hartje Den Bosch, blijkens een uitspraak van de rechtbank Den Bosch. Het college van Burgemeester en Wethouders had een verkeersbesluit genomen, strekkende tot het autovrij maken van een straat in de binnenstad. Tegen dit besluit was door de onderne-mersvereniging bezwaar ingediend en een verzoek om voorlopige voorziening tot schorsing van het besluit. Hangende deze procedure is tussen het college namens de gemeente en de ondernemersvereniging overeengekomen dat de gemeente bij de herinrichting rekening zou houden met 30 betaalde parkeerplaatsen en 20 invalidenpar-keerplaatsen. Omdat hiermee aan de bezwaren zou zijn tegemoet gekomen is tevens afgesproken dat de ondernemersvereniging in ruil hiervoor het bezwaar zou intrekken. Dit is gebeurd.
Hoewel het college de intentie had de afspraak de parkeergelegenheid te realiseren na te komen, besliste de gemeenteraad anders: er zou alleen rekening gehouden worden met 20 invalidenparkeerplaatsen. De ondernemersvereniging liet het hier niet bij zitten en vorderde bij de civiele rechter een verklaring voor recht dat de gemeente wanprestatie had gepleegd en een veroordeling tot nakoming van de overeenkomst op straffe van een dwangsom. De Rechtbank Den Bosch wees de verklaring voor recht toe, maar achtte zich onbevoegd de nakoming van de overeenkomst af te dwingen. Nakoming zou namelijk een nieuw verkeersbesluit betekenen. Dit besluit is voorbehouden aan het bestuursorgaan en onderworpen aan de bestuursrechtelijke rechtsgang.
De ondernemersvereniging had deze situatie kunnen voorkomen door het bezwaar tegen het eerste verkeersbesluit aan te houden, totdat het besluit met betrekking tot het inrichten van de afgesproken parkeerplaatsen onherroepelijk was geworden. Nu rest de vereniging alleen nog een nieuwe procedure over vergoeding van de schade. Opnieuw moet dan de vraag gesteld worden of dit een procedure zal zijn bij de civiele rechter wegens wanprestatie, of een bestuursrechtelijke procedure over een schadebesluit. De grens tussen civiel recht en bestuursrecht is soms erg lastig aan te geven.
Annejet Lamme is niet meer werkzaam bij Wieringa Advocaten. Indien u een vraag heeft naar aanleiding van deze blog dan kunt u zich wenden tot onderstaande contactpersoon van het praktijkgebied bestuursrecht.
Door het leggen van conservatoir (derden) beslag worden vermogensbestanddelen van een wederpartij per direct bevroren. Er kan geen overdracht meer plaatsvinden en in bepaalde gevallen kunnen vermogensbestanddelen zelfs elders in bewaring worden gegeven. Deze actie kan druk zetten op de wederpartij waardoor een snelle oplossing kan worden bereikt.
Beslaglegging moet wel altijd worden gevolgd door een bodem of arbitrage procedure, tenzij eerder een buitengerechtelijke oplossing wordt bereikt.
Onterecht leggen van beslag moet worden voorkomen; het kan leiden tot een schadevergoedingsactie.
Wij onderzoeken graag of dit rechtsmiddel in uw situatie tot een spoedige oplossing kan leiden.
Snel een uitspraak nodig van de rechter over een bepaalde urgente situatie? In dat geval is een kort geding een oplossing voor uw situatie. De rechter geeft een voorlopig oordeel waaraan partijen zich al dan niet op straffe van een dwangsom dienen te houden.
Wij denken graag mee over de voor uw situatie passende juridische oplossing.
Dit is in het civiele en bestuurlijke recht de procedure die (al dan niet na hoger beroep) leidt tot een definitieve beslechting van het geschil. Anders dan in een kort geding ligt de nadruk hier veel meer op een schriftelijke uitwisseling van processtukken.
Wij onderzoeken graag of dit de aangewezen procedure is voor uw geschil.
Een partij die zich beroept op de rechtsgevolgen van de door haar gestelde feiten of rechten moet deze bewijzen. Voorafgaand aan iedere gewenste procedure moet derhalve de bewijspositie worden bekeken.
Soms is het bewijs nog niet voldoende in handen van de cliënt. In dat geval is nadere actie gewenst. Te denken valt dan bijvoorbeeld aan het instellen van een (voorlopig) getuigenverhoor of het afdwingen van het verkrijgen van inzage in bepaalde documenten die zich bij de wederpartij bevinden (exhibitieplicht).
Wij zoeken graag met u naar de mogelijkheden om uw bewijsprobleem op te lossen.
Soms ontstaat er in een onderneming een intern geschil tussen aandeelhouders of tussen het bestuur en (enkele) aandeelhouders. Dit kan bijvoorbeeld gaan over de te volgen strategie van de onderneming. In dat geval kan aan de Ondernemingskamer, een speciaal daarvoor geëquipeerde afdeling van het Hof Amsterdam -- bij ons kantoor om de hoek -- een onderzoek naar de gang van zaken binnen de onderneming worden gevraagd. Zo'n onderzoek kan worden voorafgegaan door het vragen van voorlopige voorzieningen, zoals het schorsen van een bestuurder voor de duur van de procedure of het tijdelijk ontnemen van het stemrecht van een aandeelhouder.
Wij denken graag mee over de voor uw situatie passende oplossing.