Praktijkgebieden: Bestuursrecht
Het is in de bouwpraktijk algemeen bekend dat op het moment dat een bouwvergunning wordt aangevraagd er vroeg of laat bouwleges moeten worden betaald. Dit geldt voor de grote projecten van professionele partijen, maar ook voor een kleine verbouwing van een particulier. Met deze bouwleges, een vorm van belasting, dekt de gemeente (een deel van) de kosten die gemoeid zijn met het behandelen van de bouwaanvraag. In de gemeentelijke legesverordening is neergelegd welke bedragen moeten worden betaald. Veelal gaat het om een bepaald bedrag per gedeelte van de bouwsom, met een minimum van circa € 300,-.
Een uitspraak van het Gerechtshof Arnhem van eerder dit jaar bevestigt dat de hoogte van de nota bouwleges niet zomaar voor zoete koek moet worden geslikt. Ook niet wanneer het bedrag netjes op basis van de legesverordening is berekend. Het Hof kwam in deze uitspraak tot de conclusie dat er in het voorgelegde geval sprake was van willekeurige en onredelijke belastingheffing. Dit, gelet op de aanzienlijke verschillen in kostendekkingspercentages alsmede het absoluut en relatief hoge bedrag aan geheven leges.
In het geval van de bouwleges was er binnen de betreffende gemeente namelijk sprake van een kostendekking van 102,21 % (en dus van winst), terwijl de kostendekkendheid van de leges voor kapvergunningen maar 12,12 % bedroeg. Het te betalen bedrag van fl. 201.502 (€ 91.437,62) stond voorts niet in redelijke verhouding tot de redelijkerwijs met de behandeling van de desbetreffende bouwvergunning door de gemeente te maken kosten, aldus het Hof. De bouwsom bedroeg weliswaar fl. 14.000.000 (ruim 6 miljoen euro), maar dat rechtvaardigde nog niet een dermate hoog bedrag als aan de orde. Dat het tot zo'n bedrag kon komen, kwam omdat in de legesverordening niet was voorzien in degressie in de tariefstelling, een maximumbedrag of een andere vorm van begrenzing van het te heffen bedrag. Op deze manier kan niet worden volgehouden dat het systeem van legesheffing in overeenstemming met de algemene rechtsbeginselen (o.a. evenredigheids- en gelijkheidsbeginsel) tot stand is gekomen.
Kortom, al met al zag het Hof aanleiding om te oordelen dat het in de verordening neergelegde tarief ter zake van de voorliggende bouwaanvraag verbindende kracht miste. Het Hof verlaagde de te betalen bouwleges van fl. 201.502 (€ 91.437,62) naar fl. 5.537,- (€ 2.512,58); en dat maakt nogal een verschil. Naar verluid is de gemeente overigens wel opgekomen tegen deze uitspraak van het Hof; op termijn zal de Hoge Raad zich dus nog over deze zaak buigen. Dit neemt niet weg dat met deze uitspraak nog eens wordt benadrukt dat de te betalen bouwleges niet altijd als voldongen feit moeten worden aangemerkt.
In voorliggende zaak draaide het om de legesverordening van de gemeente Nijkerk. De meeste legesverordeningen, ook van de verschillende stadsdelen in Amsterdam, kennen echter hetzelfde systeem. Het kan daarom in bepaalde situaties de moeite lonen om, met vergelijkbare argumenten, tegen de opgelegde leges op te komen. Hiertoe zal dan tijdig bezwaar moeten worden gemaakt. Wanneer er tijdens de bezwaartermijn geen actie wordt ondernomen, dan wordt de legesheffing namelijk onherroepelijk en kan hiertegen in beginsel niets meer worden gedaan.
Femke van Ooijen is niet meer werkzaam bij Wieringa Advocaten. Indien u een vraag heeft naar aanleiding van deze blog dan kunt u zich wenden tot onderstaande contactpersoon van het praktijkgebied bestuursrecht.
Door het leggen van conservatoir (derden) beslag worden vermogensbestanddelen van een wederpartij per direct bevroren. Er kan geen overdracht meer plaatsvinden en in bepaalde gevallen kunnen vermogensbestanddelen zelfs elders in bewaring worden gegeven. Deze actie kan druk zetten op de wederpartij waardoor een snelle oplossing kan worden bereikt.
Beslaglegging moet wel altijd worden gevolgd door een bodem of arbitrage procedure, tenzij eerder een buitengerechtelijke oplossing wordt bereikt.
Onterecht leggen van beslag moet worden voorkomen; het kan leiden tot een schadevergoedingsactie.
Wij onderzoeken graag of dit rechtsmiddel in uw situatie tot een spoedige oplossing kan leiden.
Snel een uitspraak nodig van de rechter over een bepaalde urgente situatie? In dat geval is een kort geding een oplossing voor uw situatie. De rechter geeft een voorlopig oordeel waaraan partijen zich al dan niet op straffe van een dwangsom dienen te houden.
Wij denken graag mee over de voor uw situatie passende juridische oplossing.
Dit is in het civiele en bestuurlijke recht de procedure die (al dan niet na hoger beroep) leidt tot een definitieve beslechting van het geschil. Anders dan in een kort geding ligt de nadruk hier veel meer op een schriftelijke uitwisseling van processtukken.
Wij onderzoeken graag of dit de aangewezen procedure is voor uw geschil.
Een partij die zich beroept op de rechtsgevolgen van de door haar gestelde feiten of rechten moet deze bewijzen. Voorafgaand aan iedere gewenste procedure moet derhalve de bewijspositie worden bekeken.
Soms is het bewijs nog niet voldoende in handen van de cliënt. In dat geval is nadere actie gewenst. Te denken valt dan bijvoorbeeld aan het instellen van een (voorlopig) getuigenverhoor of het afdwingen van het verkrijgen van inzage in bepaalde documenten die zich bij de wederpartij bevinden (exhibitieplicht).
Wij zoeken graag met u naar de mogelijkheden om uw bewijsprobleem op te lossen.
Soms ontstaat er in een onderneming een intern geschil tussen aandeelhouders of tussen het bestuur en (enkele) aandeelhouders. Dit kan bijvoorbeeld gaan over de te volgen strategie van de onderneming. In dat geval kan aan de Ondernemingskamer, een speciaal daarvoor geëquipeerde afdeling van het Hof Amsterdam -- bij ons kantoor om de hoek -- een onderzoek naar de gang van zaken binnen de onderneming worden gevraagd. Zo'n onderzoek kan worden voorafgegaan door het vragen van voorlopige voorzieningen, zoals het schorsen van een bestuurder voor de duur van de procedure of het tijdelijk ontnemen van het stemrecht van een aandeelhouder.
Wij denken graag mee over de voor uw situatie passende oplossing.